9月22日，学校区域国别研究院院长、外国语学院彭念教授在《环球时报》国际论坛版刊发题为《全球南方国家需要适合自身的安全治理路径》的署名文章，从问题阐述、解决方案与路径探索三个维度系统分析了全球南方国家面临的安全挑战和中国提出的解决方案。

2025年9月22日《环球时报》国际论坛版面

全文如下：

全球南方国家需要适合自身的安全治理路径

近日，备受瞩目的第十二届北京香山论坛顺利闭幕。包括全球南方国家在内的100余个国家、地区和国际组织官方代表团相聚北京，着眼世界和平稳定，共商公正合理的全球安全治理体系。这既是中国在全球安全治理格局中的影响力体现，也凸显出全球南方国家安全治理的紧迫性。

由于历史遗留问题悬而未决、宗教民族问题相互交织，加之大国博弈愈演愈烈，全球南方国家正面临日益增多的安全风险，局部地区安全形势急剧恶化，甚至成为冲突高发区，安全治理刻不容缓。

就在北京香山论坛召开之际，以色列军队大举进攻加沙中心区域，中东局势持续恶化。与此同时，在菲律宾军方的连续挑衅下，南海局势也被搅动。就连平息数日的柬泰边境地区也再次发生暴力冲突。而美国军方也以“打击贩毒”为由，在加勒比海域对委内瑞拉船只进行军事打击，引发两国军事对峙升级。

面对多点频发的军事对峙乃至军事冲突，全球南方国家缺乏有效的应对经验和治理机制来制止冲突、化解风险。全球安全局势持续动荡不安，安全治理赤字节节攀升。正因如此，中国先后提出全球安全倡议和全球治理倡议，赢得全球南方国家的赞赏，并逐渐成为其应对安全威胁的重要选择。在此次北京香山论坛上，越南国防部部长潘文江表示，要构建公平合理的全球安全治理体系，离不开多边主义和务实的防务合作。巴基斯坦国家海事研究所所长、退役海军中将阿赫迈德·萨伊德也强调，全球治理倡议强调坚持主权平等、国际法治、多边主义、以人为本以及力求实效，能够营造互利共赢与包容局面，助力稳定全球局势。

与强调势力范围和推崇强权政治的西方治理理念不同，中国提出的倡议皆以尊重主权平等和践行多边主义为主要原则。对于遭受过殖民主义残酷统治的全球南方国家而言，主权是奋力抗争获得的宝贵成果，不容践踏。任何划分势力范围的侵犯主权行动都是不可接受的，也会成为军事冲突的导火索。尊重主权平等既是全球南方国家情感上的需求，更是消除风险来源的根本之举。

同样地，单边行动不仅不会解决安全问题，还会增加新的安全风险乃至引发军事冲突。多边主义才是化解风险的必要之举。只有照顾好各方主要安全关切、维护好各方核心安全利益，才能得到各方的充分理解与全力支持。这样的安全处置才能切实防范冲突，做到长治久安。

从目前来看，中方提出的四大全球倡议核心理念已被越来越多的全球南方国家所理解和接受。此次香山论坛上众多参会代表还期望全球南方国家齐心协力，推动倡议转化为具体政策和务实行动。借鉴上海合作组织和金砖国家合作机制的有益经验，全球南方国家可以探索出一条符合他们基本国情的安全治理路径。

一是凝聚合作共识。不管是上合组织的“上海精神”，还是“金砖精神”，本质上都是合作共赢。安全领域亦能如此，尽管西方一些人鼓吹零和博弈。因此，全球南方国家当务之急是摒弃零和博弈话语陷阱，一致共推合作共赢原则，抢占安全治理国际话语权。

二是开展功能性合作。全球南方国家可以从非传统安全威胁应对入手，就跨境犯罪（尤其是电信诈骗）、恐怖主义、气候变化等领域进行合作，以成果增加安全互信、巩固合作信心。之后，通过功能性合作的外溢效应，不断拓展合作领域，实现非传统安全向传统安全领域进阶。

三是建立常态化机制。在开展功能性合作的过程中组建具体领域工作组，并在工作组之间建立联系渠道，逐步实现常态化沟通，最终建立覆盖各工作组及其沟通渠道的全球南方安全治理机制。

作者 | 彭念，广东石油化工学院区域国别研究院院长、外国语学院教授，博士生导师。

出处 |《环球时报》，2025年9月22日。https://m.huanqiu.com/article/4OQB43g12d2

撰稿：陈洁

审核：李特夫

签发：黎育生